भारतीय दूरसंचार नियामक प्राधिकरण (ट्राई) ने आज 'भारत में सबमरीन केबल लैंडिंग के लिए लाइसेंसिंग फ्रेमवर्क और नियामक तंत्र' पर सिफारिशें जारी की हैं।
सबमरीन केबल आज की तेज गति वाली वैश्विक अर्थव्यवस्था की महत्वपूर्ण डिजिटल संचार अवसंरचना हैं और किसी भी देश के संचार ग्रिड की जीवन रेखाएं हैं, जो इसके व्यवसाय और आर्थिक संचालन को सशक्त बनाती हैं। आज, इन केबलों का जाल दुनिया भर के लोगों और व्यवसायों को जोड़ते हुए, कई देशों के समुद्री क्षेत्रों को पार करता है।
TRAI को दूरसंचार विभाग (DoT) से 12 अगस्त, 2022 को एक संदर्भ पत्र प्राप्त हुआ था, जिसमें मौजूदा UL-ILD/स्टैंडअलोन ILD लाइसेंस के तहत भारत में पनडुब्बी केबलों के उतरने के लिए लाइसेंसिंग ढांचे और नियामक तंत्र पर सिफारिशें मांगी गई थीं। DoT ने चिंता जताई है कि हाल ही में कुछ भारतीय ILDO जिनकी पनडुब्बी केबल प्रणाली में कोई हिस्सेदारी नहीं है, वे भारत में इस तरह के केबल बिछाने / रखरखाव के लिए पनडुब्बी केबल के मालिकों की ओर से मंजूरी मांग रहे हैं और केबल लैंडिंग स्टेशन (CLS) की स्थापना के लिए भी आवेदन कर रहे हैं। ) ऐसे पनडुब्बी केबलों के लिए। DoT द्वारा उठाए गए मुद्दों के अलावा, प्राधिकरण ने सबमरीन केबलों से संबंधित कुछ अन्य मुद्दों की स्वतः पहचान की थी, जैसे (i) पनडुब्बी केबल संचालन और रखरखाव के लिए भारतीय ध्वज वाले पोत की आवश्यकता (ii) दो या दो के बीच घरेलू पनडुब्बी केबल के लिए प्रावधानों को सक्षम करना भारत के समुद्र तट पर और अधिक शहर (iii) स्टब-केबल्स - आने वाले नए केबलों के लिए प्रादेशिक जल में बीच मैनहोल (बीएमएच) के माध्यम से सीएलएस से पूर्व-निर्धारित "डार्क फाइबर" रखने की नई अवधारणा, और (iv) स्थलीय पर स्पष्टता विभिन्न केबल लैंडिंग स्टेशनों के बीच कनेक्टिविटी।
ट्राई ने 23 दिसंबर, 2023 को 'भारत में सबमरीन केबल लैंडिंग के लिए लाइसेंसिंग फ्रेमवर्क और नियामक तंत्र' पर एक परामर्श पत्र जारी किया। विभिन्न हितधारकों से प्राप्त टिप्पणियां और प्रति-टिप्पणियां ट्राई की वेबसाइट पर उपलब्ध हैं। इस संबंध में 19 अप्रैल, 2022 को वीडियो कांफ्रेंस के माध्यम से एक ओपन हाउस डिस्कशन (ओएचडी) का भी आयोजन किया गया।
परामर्श प्रक्रिया के दौरान हितधारकों से प्राप्त टिप्पणियों/इनपुट, ओएचडी के दौरान हुई चर्चा और मुद्दों के आगे के विश्लेषण के आधार पर, प्राधिकरण ने 'भारत में सबमरीन केबल लैंडिंग के लिए लाइसेंसिंग फ्रेमवर्क और नियामक तंत्र' पर सिफारिशों को अंतिम रूप दिया है।
सिफारिशों की मुख्य विशेषताएं इस प्रकार हैं:नई पीढ़ी की पनडुब्बी केबल प्रणाली को देखते हुए लाइसेंसिंग/नियामक व्यवस्था में आवश्यक परिवर्तन
केबल लैंडिंग स्टेशन (सीएलएस) स्थानों की दो श्रेणियों के लिए सिफारिशें - (ए) मुख्य सीएलएस और (बी) सीएलएस प्वाइंट ऑफ प्रेजेंस (सीएलएस-पीओपी)। मुख्य सीएलएस के मालिक भारत में अपने सीएलएस में एसएमसी लैंडिंग से संबंधित सभी अनुमतियों/मंजूरी की मांग करेंगे, जबकि सीएलएस-पीओपी के मालिकों को ऐसी अनुमति/मंजूरी लेने की आवश्यकता नहीं होगी। हालांकि, सीएलएस-पीओपी के मालिक को एलआईएम सुविधा की स्थापना सहित सभी सुरक्षा और नियामक/लाइसेंस दायित्वों को पूरा करना होगा। उन्हें सभी सीएलएस-पीओपी स्थानों और उनके मालिकों के बारे में लाइसेंसर/ट्राई को सूचित करने की भी आवश्यकता होगी।
आईएलडी/आईएसपी श्रेणी 'ए' (इंटरनेशनल इंटरनेट गेटवे के साथ) लाइसेंसधारियों को पनडुब्बी केबल में अपने स्वामित्व या पट्टे पर डार्क फाइबर जोड़े को मुख्य सीएलएस से उनके संबंधित सीएलएस-पीओपी स्थान तक पहुंच प्राप्त करने और विस्तारित करने की अनुमति होगी। हालांकि, सीएलएस-पीओपी के मालिकों को रिपोर्टिंग आवश्यकताओं और एलआईएम सुविधा की स्थापना सहित अन्य सभी सुरक्षा और नियामक/लाइसेंस दायित्वों को पूरा करना होगा।
संबंधित आईएलडी और आईएसपी लाइसेंस/प्राधिकार के तहत भारत में सबमरीन केबल लैंडिंग के लिए मुख्य सीएलएस और सीएलएस-पीओपी स्थापित करने के लिए संशोधित विस्तृत दिशानिर्देश और आवेदन जारी किए जाएं।
भारत में पनडुब्बी केबल बिछाने का स्वामित्व
आईएलडी या आईएसपी श्रेणी 'ए' प्राधिकरण (इंटरनेशनल इंटरनेट गेटवे के साथ) लाइसेंसधारी जो मुख्य केबल लैंडिंग स्टेशनों (सीएलएस) की स्थापना के लिए अनुमति मांगने के लिए आवेदन करता है, उसे एक उपक्रम प्रस्तुत करना चाहिए कि वे भारतीय प्रादेशिक जल (आईटीडब्ल्यू) और सीएलएस में संपत्ति का स्वामित्व और नियंत्रण करते हैं। . इस तरह के उपक्रम को या तो सबमरीन केबल (एसएमसी) परिसंपत्तियों के स्वामित्व के प्रमाण के साथ-साथ सीएलएस में संपत्ति या इस आशय के एससीएम मालिक/कंसोर्टियम के साथ एक हस्ताक्षरित समझौते द्वारा समर्थित होना चाहिए।
सबमरीन केबल संचालन और रखरखाव के लिए भारतीय ध्वजांकित पोत
DoT को सरकार के प्रतिनिधियों (DoT, जहाजरानी मंत्रालय, कोच्चि/विशाखापत्तनम/मुंबई में शिपयार्ड, MHA, राजस्व विभाग (MoF) से) और SMC में हिस्सेदारी रखने वाले प्रमुख ILDOs से मिलकर एक समिति का गठन करना चाहिए ताकि विभिन्न वित्तीय व्यवहार्यता मॉडल का अध्ययन और सिफारिश की जा सके। सरकार से संभावित प्रोत्साहन सहित भारतीय ध्वजांकित मरम्मत पोत।
स्टॉप गैप व्यवस्था के रूप में, भारतीय उपमहाद्वीप क्षेत्र में सक्रिय एसएमसी जहाज मरम्मत ऑपरेटरों से भी इस समिति द्वारा संपर्क किया जा सकता है ताकि आवश्यकता के अनुसार उन्हें अपने मरम्मत जहाजों को भारतीय बंदरगाह पर स्थानांतरित करने और रिफ्लैग करने के लिए राजी किया जा सके।
सबमरीन केबल और केबल की मरम्मत करने के लिए आवश्यक उपकरण/किट के भंडारण के लिए पश्चिम और पूर्वी दोनों तटरेखाओं में केबल डिपो की पहचान की जानी चाहिए।
ऊपर प्रस्तावित समिति को इन 'केबल डिपो' की स्थापना को सुविधाजनक बनाने और प्रोत्साहित करने (एसईजेड और भूमि की समान स्थिति) के तरीके और साधन सुझाने का काम भी सौंपा जाना चाहिए।
भारत के वैध कार्य परमिट वाले पनडुब्बी बिछाने और मरम्मत कार्य के लिए सर्वेक्षण/मरम्मत पोत में चालक दल के सदस्यों को परमिट अवधि के दौरान बार-बार मंजूरी प्राप्त करने से छूट दी जा सकती है।
घरेलू पनडुब्बी केबल
भारतीय समुद्र तट पर दो या दो से अधिक शहरों को जोड़ने वाली घरेलू पनडुब्बी केबल और ऐसे केबल के लिए सीएलएस स्थापित करने की अनुमति निम्नलिखित शर्तों के साथ एनएलडी लाइसेंस/प्राधिकार के तहत दी जाएगी -
सबमरीन केबल के जरिए घरेलू यातायात की अनुमति होगी।
जहां भी आवश्यक हो, घरेलू पनडुब्बी केबल को तकनीकी-वाणिज्यिक लाभों के लिए भारत के ITW या EEZ से आगे जाने की अनुमति दी जा सकती है।
गैर-भेदभाव के आधार पर अन्य एनएलडी लाइसेंस ऑपरेटरों के पनडुब्बी केबलों के लिए लैंडिंग सुविधाओं सहित केबल लैंडिंग स्टेशनों (सीएलएस) पर सुविधाओं तक समान पहुंच अनिवार्य होगी।
सीएलएस पर एक्सेस/को-लोकेशन ट्राई द्वारा समय-समय पर जारी किए गए आदेशों/विनियमों/निर्देशों द्वारा शासित होगा।
घरेलू और अंतरराष्ट्रीय सबमरीन केबल एक ही सीएलएस पर समाप्त हो सकते हैं लेकिन प्रत्येक केबल का अपना अलग नेटवर्क तत्व/उपकरण होता है।
आवश्यक एलआईएम की आवश्यकता एनएलडी या आईएलडी होने के कारण यातायात की प्रकृति पर आधारित होनी चाहिए और सीएलएस के मालिकों को घरेलू और अंतरराष्ट्रीय यातायात को समाप्त करने के लिए भौतिक अलगाव बनाए रखना चाहिए।
अंतरराष्ट्रीय सबमरीन केबल को दो भारतीय शहरों के बीच समर्पित फाइबर जोड़े पर घरेलू यातायात ले जाने की अनुमति दी जानी चाहिए। लाइसेंसधारी को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि इस तरह के यातायात को भारत के बाहर किसी अन्य देश के माध्यम से स्थानांतरित/रूट नहीं किया जाता है।
दो अलग-अलग केबल लैंडिंग स्टेशनों के बीच स्थलीय लिंक
आईएलडी और एनएलडी लाइसेंस में स्पष्ट रूप से उल्लेख होना चाहिए कि विभिन्न सीएलएस के बीच स्थलीय कनेक्टिविटी की अनुमति है।
आईएलडी लाइसेंस को स्पष्ट रूप से स्पष्ट करना चाहिए कि भारत में समाप्त होने वाले पारगमन अंतरराष्ट्रीय यातायात को स्थलीय के साथ-साथ पनडुब्बी केबल लिंक के माध्यम से अन्य पनडुब्बी केबलों में स्थानांतरित करने की अनुमति दी जाएगी।
स्टब-केबल (पहले से रखी डार्क फाइबर सबमरीन केबल)
आईएलडी/आईएसपी श्रेणी 'ए' लाइसेंसधारियों को लाइसेंसकर्ता की पूर्व-अनुमति से स्टब-केबल (प्री-लैड डार्क फाइबर एसएमसी) बिछाने की अनुमति दी जा सकती है और या तो उन्हें उनके मौजूदा सीएलएस में समाप्त कर दिया जा सकता है या ऐसे स्टब-केबल के लिए नया सीएलएस स्थापित किया जा सकता है। निम्नलिखित शर्तें-
स्टब केबल को ईईजेड के भीतर किसी भी दूरी तक बिछाया जा सकता है।
स्टब-केबल के मालिक को लाइसेंसर/ट्राई को सालाना उपयोग किए गए और अप्रयुक्त डार्क फाइबर जोड़े के विवरण का खुलासा करना चाहिए और अन्य आईएलडीओ को इन डार्क फाइबर का उपयोग/साझा करने के लिए लाइसेंसकर्ता से पूर्व अनुमोदन लेना चाहिए।
ठूंठ के मालिक को उचित और गैर-भेदभाव के आधार पर ठूंठ-फाइबर जोड़ी(ओं) तक पहुंच प्रदान करनी चाहिए।
स्टब के मालिक को, लाइसेंसर की पूर्व-अनुमति के साथ, स्टब के स्वामित्व को स्थानांतरित करने की अनुमति दी जाएगी, यदि आवश्यक हो, तो अन्य योग्य साधक आईएलडीओ/आईएसपी को, जो एलआईएम और अन्य लागू नियामक अनुपालन के लिए जिम्मेदार होंगे।
दूसरे मामले
सीएलएस और पनडुब्बी केबलों के संचालन और रखरखाव सेवाओं को 'आवश्यक सेवाओं' का दर्जा दिया जाए। साथ ही, इस महत्वपूर्ण संचार अवसंरचना को राष्ट्रीय महत्वपूर्ण सूचना अवसंरचना संरक्षण केंद्र (NCIIPC) के तहत महत्वपूर्ण सूचना अवसंरचना (CII) के रूप में अधिसूचित किया जा सकता है।
सीएलएस, और पनडुब्बी संचालन और रखरखाव के लिए आवश्यक वस्तुओं और वस्तुओं पर सीमा शुल्क और जीएसटी में छूट।
सीमा शुल्क छूट का लाभ उठाने के लिए केबल शिप मरम्मत जहाजों द्वारा बांड की आवश्यकता को समाप्त किया जा सकता है।
एसएमसी और सीएलएस के लिए आवश्यक पर्यावरणीय प्रभाव आकलन (ईआईए) और तटीय क्षेत्र क्षेत्र (सीआरजेड) से संबंधित मंजूरी भी सरल संचार पोर्टल के एक भाग के रूप में ऑनलाइन की जा सकती है।
बोर्ड पर DoT अधिकारियों की अनिवार्य उपस्थिति के स्थान पर, DoT MoD के साथ यह अनुरोध कर सकता है कि MoD और भारतीय प्रतिनिधियों/जिम्मेदार लाइसेंसधारी अधिकारियों की देखरेख में सर्वेक्षण डेटा एकत्र किया जाए जो उचित सुरक्षा उपायों को सुनिश्चित करेंगे।
सबमरीन केबल और सीएलएस एक महत्वपूर्ण संपत्ति होने के नाते, भारत में 'केबल लैंडिंग स्टेशन' और 'सबमरीन केबल' को बढ़ावा देने, संरक्षित करने और प्राथमिकता देने के लिए भारतीय दूरसंचार विधेयक, 2022 में एक खंड जोड़ा जाना चाहिए।
सिफारिशों को ट्राई की वेबसाइट www.trai.gov.in पर डाला गया है
